致读者朋友
3月2日，微友“阳”点了工作计划的单。
我与公文写作不离不弃27年，工作计划写了不少、改了不少、审了不少，但从没有专门总结过这方面的经验。这一回就以读者点单为动力，倒逼自己补上这块空白。
关于工作计划的写作方法和技巧，书上网上都有不少。按照自己定下来的“三少讲”原则（书上有的少讲，没有写过的少讲，没有总结梳理过的少讲），我一不讲笔法，二不讲套路，着重讲一讲自己在写作思路和要领等方面的经验与心得。
如果写友已经完成了今年所负责工作计划的撰写工作，可以对照我的新课，看一看写法是不是吻合，有哪些不一样的地方，想一想按我说的去写会不会更好；如果还没有完成这项工作，可以现学现用、举一反三。
一年之计在于春。春节过后，正是定计划、下计划的高峰期。
我们这儿的省委书记有一条要求：省直部门的年度工作计划要赶在2月底之前发下去，晚了不利于贯彻落实，会给基层的工作造成被动。这个要求，让我最近赶着出了4个计划。
关于制定计划的必要性重要性，这个不用多说。俗话说：“做事没计划，盲人骑瞎马。”有这一句就够了。
著名经济学家戴尔·麦康基说过：“计划的制定比计划本身更为重要。”那么，怎样才能制定出一个考虑周详、内容简明、利于执行的工作计划呢？我梳理出了这么6条经验。
工作计划是地方、单位或个人对一定时期内的工作或某一方面重要工作作出整体性、前瞻性安排的书面文稿。计划类文稿有很多种，比如：计划、规划、要点、方案、设想、考虑、打算、安排，等等。拟定计划之前，到底采用哪一种，制定者先要想清楚，并注意把握好区分度，这样才能解决好写作定位的问题。
一般来说，与规划相比，计划的周期更短，内容更为具体、明确；与设想、考虑、打算、安排相比，计划更正规也更周详、更细致；与方案相比，计划更宽泛也更简洁，但线条要粗一些，操作性也差一些；与要点相比，计划更全面也更阔展，有时会显得琐碎一些。简单地说，长计划短安排，计划细设想（打算）粗，计划全方案专，要点简明而计划周详。至于规划，可以看作是中长期计划，中期规划多数管3—5年，长远规划起码要管上十年八年。
需要注意的是，常规性事务工作无需写入要点，也无需制定方案；只有涉及面宽、程序步骤多、完成难度大的重要工作或重大活动，才需要专门制定方案，以利于操作执行。
工作计划具有系统性、整体性。制定计划不能见子打子，也不能笼而统之、眉毛胡子一把抓，应当善于运用系统思维，对各方面工作进行总体谋划，对所涉及的工作要素作出通盘考虑，进而区分主次、轻重、缓急、难易等，作出合理安排。
制定工作计划既要有衔接性，又要有前瞻性、预见性。所谓衔接，一方面是上接“天线”、下接“地气”，既符合上级的部署要求，又有利于往下贯彻，能够执行，能够落地；另一方面，计划还要立足于现实，把过去、现在与未来衔接起来，使工作既有延续性又有开创性。前瞻，是往前看，“走一步看两步谋三步”。预见，是未雨绸缪，提前考虑可能出现的问题、困难、风险，有针对性地拿出措施办法。
我目前所在的单位是省级党委部门，我们制定年度工作计划，都会以上级对应部门的同类计划为蓝本，把部署要求往下落一层，把措施办法落得细一些，在此基础上加入本级的“自选动作”。这些“自选动作”，一般由各个处室经过研究后提出，并报分管领导同意，然后由办公室负责综合。
过去，我在省属高校办公室工作的时候，每年执笔制定学校的年度工作计划，则会把贯彻落实省高校工委、教育厅对高等教育的部署要求与本校的发展需要紧密结合起来。
需要注意的是，我们在制定工作计划的时候，既要不折不扣贯彻落实上级的部署要求，又要创造性地拿出自己的思路和办法，不能照搬照抄上级的计划、过去的计划，导致上下一般粗、年年一个样。
从这方面考虑，一个非常实用的技巧是把照搬上级计划的内容或者自己增加、改写的内容用下划线、删除号以及不同的颜色标出来。我的做法是哪方面内容少就标识哪方面，如果大部分内容是增写、改写的，就标明照搬上级计划的那一小部分，反之则只标明增写、改写的内容，这样稿子不会显得太花，领导审稿的时候会轻松很多，也容易通过得多。
工作计划宜开门见山。第一段就写两层意思：首先用一句话简要交代背景，接着写出工作的总体思路或总的要求。比如：
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我省发展壮大村级集体经济工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略、提升农村基层党组织组织力、打赢脱贫攻坚战的重要举措，突出规划引领、政策引导、典型引路，突出党建带动、改革驱动、项目拉动，着力健全村级集体经济发展规划体系，完善和落实发展壮大村级集体经济的政策措施，深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，加强村民合作社规范化管理和投资经营风险防范，形成因地制宜、百花齐放的多元化投资经营模式和符合市场经济规律、体现民主管理要求的良性运行机制，促进全省村级集体经济持续健康发展，确保所有预出列和已出列的贫困村集体经济收入均达到3万元以上。
这样的工作思路，体现了指导思想、基本原则、工作重点和目标要求的有机统一。
上面这个例子，是专项工作计划的第一段。下面再举一个省级组织部门年度工作计划的例子。
今年工作总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、省人大政府政协换届为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，坚持稳中求进总基调，不断提高组织工作质量和水平，为谱写新时代××（省名）发展新篇章提供坚强的组织保证。
工作计划，“计”是想法、思路、策略、目标、任务，“划”是行动的路线、步骤、方法、工具。其核心要素与主要内容紧密相连，一般来说，重在阐述4个问题：做什么，要素是目标、任务；怎样做，要素是措施、办法；谁来做，要素是主体、分工，可以细化为牵头部门、责任部门；什么时间做或什么时候完成，要素是时间、时限。
至于工作要求，在工作方案中往往必不可少；但在工作计划中只要有目标要求、质量要求、时限要求就可以了，其他要求可以不写，或者写到印发工作计划的通知里，在计划最后简要写上一小段作为结尾也是可以的。
需要注意的是，一份好的工作计划，应该是任务书、路线图、时间表、责任状“四合一”。其中最重要的是任务，任务要明确、具体，最好能够把主要目标包括在内，做到定性与定量相结合，这样才可监测、可检查、可评估。
管理学中，有一个确定有效目标的“SMART”原则，即判断目标是否有效，必须符合以下5个条件：
Specific——具体的；
Measurable——可以量化的；
Achievable——能够实现的；
Result-oriented——注重结果的；
Time-limited——有时间期限的。
前面所举的两个例子，第一个例子总体思路中既有定性目标——“促进全省村级集体经济持续健康发展”，又有定量指标——“确保所有预出列和已出列的贫困村集体经济收入均达到3万元以上”；第二个例子总体思路中则只有定性目标——“不断提高组织工作质量和水平”，量化指标放在了后面的具体任务中。这两种写法各有特点，是由工作内容所决定的。
工作计划多采用总分结构，先写一段总体思路或总体要求，然后分类拉条、展开来写。
为使计划显得明晰，一般采用分类罗列、撮要分条的写法，一级标题是工作类别，二级标题是具体任务和主要措施，最好不要有三级标题。二级标题的序号可以采用阿拉伯数字，一路串下来，这样有多少项任务一看就知道。比如：
一、学习贯彻党中央和省委、政府的新部署新要求
1. 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于乡村振兴、扶贫开发的重要战略思想，……。（责任单位：××××）
2. 贯彻落实我省出台的……等政策文件，指导各地打好农村土地制度和集体产权制度两张“改革牌”，充分激发和释放村级集体经济发展活力。（牵头单位：××××）
3. ……
4. ……
二、突出规划引领
5. 把发展壮大村级集体经济纳入乡村振兴规划，做到“一盘棋”整体谋划、协调推进。（责任单位：××××、×××）
6. ……
7. ……
近年来，我们单位制定的年度工作计划，都有两个清单式的附件，一个是拟召开的重要会议，一个是拟出台的重要文件。这是参照上级主管部门的做法。
召开会议和出台文件，是抓落实、推工作的关键之举。把这两方面任务抽取出来、单独成文，远比埋在工作计划中更为明晰，也更有利于抓好任务落实。
此外，在制定和下达工作计划时，如果文稿篇幅较长，还可以把目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等制成表格，作为附件。这样可以缩减文字、一目了然，也是抓落实的有效方法。（3673字，2018年3月4日完稿）
来源：三好公文课
